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2022年24期
新增耕地節余指標異地交易的耕地利用風險及其防范化解的政策路徑
| 作 者 | 李愛剛，鄭林子 |
| 第一作者 | 李愛剛 |
| 作者單位 | 華中科技大學公共管理學院，湖北武漢 |
| 卷 號 | 50 |
| 發表年份 | 2022 |
| 發表刊期 | 24 |
| 發表頁面 | 247-251, 256 |
| 關 鍵 字 | 空間位移；質量倒掛；耕地撂荒；分等定級；市場化交易 |
| 摘 要 | 新增耕地節余指標異地交易是耕地占補平衡法定制度下城鄉建設用地增減掛鉤政策的衍生和拓展，指標交易具有很強的機遇性，交易范圍的擴展與政策支持扶貧攻堅緊密相關，交易本質是國家借助土地指標實現地方政府財政資源再分配，在實現耕地跨不同區域補充、建設用地指標跨不同區域調劑，從而保障不同區域耕地占補平衡制度的落實的同時，也存在著耕地利用風險。防范和化解其帶來的耕地利用風險，要進一步創新和完善交易政策，完善耕地質量分等定級，實施耕地資源功能分區，加強對交易行為的全過程監管和補充耕地的督察，建立并完善耕地管護與激勵機制，實施社會化耕地補充方式，明晰農村集體土地產權權能，探索和創新指標交易市場化運作方式。 |
| 附 件 |
新增耕地節余指標異地交易的耕地利用風險及其防范化解的政策路徑
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